东盟与欧盟关系面临考验

东盟和欧盟的高级官员最近决定再次推迟双方的第13次混合合作委员会会议召开的时间，从而引起东南亚地区舆论的关注。另外，东盟欧盟两年一度的部长级会议拟于3月份在德国召开，但双方在会议模式等若干重要问题上至今仍存在严重分歧。两大地区组织间的关系面临着新的考验。

东盟—欧盟混合合作委员会会议是颇具实质性内容的双边会议，涉及双方的经济、贸易、科技、能源、信息和环保等方面的合作。第13次混委会本应于1997年11月召开，但由于未能在东盟成员缅甸是否应与会的问题上达成协议，双方决定会议推迟举行。东盟欧盟的高级官员们去年10月经过协商，同意1999年1月25至26日在曼谷召开该会议，同时还就缅甸代表与会问题达成妥协，即缅方可以观察员身份与会，但只能在必要时发言。双方同意会议上不挂成员国国旗，而只悬挂各自的盟旗。在会议即将举行前一周即1月中旬，欧盟方面又提出，出席会议的缅甸等东盟新成员的席位上应各置一个牌子，上写“未签字国”字样，会议主办国泰国认为这样欠妥，缅甸方面也认为自己同意在会议上只作适度发言已是让步，不能再接受新的条件。在此情况下东盟和欧盟的官员于1月24日再度协商，但仍未找到双方都能够接受的解决方案，致使会议再次被推迟。

今年东盟欧盟部长级会议的准备工作也早已开始，但还是由于双方在缅甸问题上的分歧，会议是否能如期举行仍是一个未知数。泰国外交部副发言人2月1日透露，作为今年东盟欧盟部长级会议的协调国，泰国日前曾派外交部常务秘书前往柏林，就欧盟拒向缅甸高级官员发放签证一事进行协商，但未打破僵局。德方告诉来访的泰国官员，鉴于缅甸国内的人权状况没有改变，德国很难说服其他欧盟国家放松对缅甸的有关制裁，德国也不能向欲前来参加部长级会议的缅甸代表发放签证。而东盟国家的立场是，由于这次会议是两大地区集团间的对话，缅甸作为东盟的一员，有权出席会议，如果缅甸被拒之门外，其他东盟国家将难赴会。

泰、德两国官员现仍积极协调沟通，力图打破目前的僵局。此间观察家认为，欧盟目前的作法是迫使缅甸当局在人权问题上作出让步，进而打开就人权问题与缅当局进行对话的渠道。引人注目的是，缅甸方面最近在此问题上表现出灵活态度。据泰国外交部发言人透露，缅甸外长日前写信给泰国外长，表示若东盟欧盟部长级会议按计划举行，缅愿与欧盟国家在会议上讨论包括人权在内的任何问题。欧盟诸国对缅甸的最新立场作出何种反应，将是今年的东盟欧盟部长级会议能否按期举行的关键。